上海市在公共文化服务中搭建配送平台，请群众“点菜下单”，百姓喜欢什么文化产品，政府就送什么，受到市民点赞。政府公共文化产品配送请市民“点单”，可谓践行党的群众路线的一种制度创新。政府通过购买文化产品及服务，促进基层、社区及群众文化娱乐生活的繁荣，更是一件大好事。它的经验，关键就在于政府没有“闭目塞听”，做了调查研究，从而对症开了方子。 不妨来看看它是如何“起承转合”的。“十二五”期间，上海完成了203家标准化社区文化活动中心的建设，为文化产品的配送提供了必要的硬件。但公共文化服务的形式单一，完全由政府文化部门说了算，政府配送什么，群众只能被动地接受，一些文化资源与群众的需求不相匹配，市民对此不甚满意。在广泛纳谏的基础上，政府部门用一系列举措改进改善了公共文化服务。 这些举措，从优化服务网络、丰富文化产品到完善供需机制、提升服务质量，都有很强的针对性，且不再是简单的行政部署，而是灵活地、综合地运用了市场调配的机制。比如说，建立市、区、街镇三级公共文化资源配送网络，满足不同需求，是为“布网”；统一发布文化配送“菜单”，供所有社区“点单选菜”，市民也可超出统一“菜单”按其意愿“点菜下单”，政府尽量满足，是为完善“供需”；将市级文化配送主体从过去6家单位形成的垄断扩大到目前的107家，促进竞争，文化配送经费的拨付方式由过去“拨款制”变为“购买制”，则是运用市场机制提高服务水平与文化质量。尤其是“购买制”不是放任的市场化，而是有评审、评估等总体把关的优化——所有配送产品在完成招标和评审后，先付70%资金，剩余30%费用须经第三方绩效评估及听取市民的意见后再酌情支付，质量或服务不达标要扣减费用，直至列入“黑名单”，取消配送主体资格，这样的方式，确实让人眼前一亮。 公共文化服务既要有量，更要有质，这个“质”就是群众喜欢，全由政府做主、包办的文化服务，常常是量大质小，量足质轻，道理很简单，“萝卜青菜，各人喜爱”，群众对文化产品的需求是五彩斑斓和多元的，如果政府文化部门闭门制订“菜谱”，显然不能满足市民需要，还会造成文化产品及公共财政的浪费，多听市民意见，把“点菜下单”的权力交给老百姓，公共文化服务才更有质量，深受欢迎。当然，这样做比较麻烦，会增加政府工作量，但把最好最受欢迎的文化送给百姓，政府多担责任，非常值得！ |
